北極星電力市場網獲悉，9月3日，國家能源局發布關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第01661號（工交郵電類244號）提案的答復摘要。答復文件明確，在行業政策、示范項目和市場需求有效帶動下，我國光熱發電取得顯著成就。裝機規模上，截至今年6月底，我國光熱發電裝機達152萬千瓦，位居全球第三。技術水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發電技術，建成全球領先的光熱發電全產業鏈，關鍵材料設備實現自主可控，上網電價也從首批示范項目的1.15元/千瓦時降至0.6元/千瓦時左右。

下一步，國家能源局將繼續積極推動風電、光伏和光熱一體化協同開發，研究在新能源全面入市環境下更好發揮光熱對風光出力優化調節作用的機制政策，在“十五五”可再生能源發展規劃中合理安排相關發展布局。

詳情如下：

關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第01661號（工交郵電類244號）提案的答復摘要

您提出的《關于進一步促進光熱發展、有效支撐風光利用的提案》收悉。經研究并商國家發展改革委、財政部、自然資源部、國家電網，現答復如下：

光熱發電兼具調峰電源和長時儲能的雙重功能，能夠為新型電力系統提供低碳長周期調峰能力和轉動慣量，是助力實現新能源安全可靠替代的有效手段，是加快規劃建設新型電力系統的有效支撐，您的意見對我們進一步做好相關工作，推動行業高質量發展具有重要參考價值。

一、國家高度重視光熱發電產業發展

2024年，國家能源局印發《關于推動光熱發電規模化發展有關事項的通知》，鼓勵大型新能源基地配套建設一定規模光熱電站，并將“積極發展光熱發電”寫入《中華人民共和國能源法》，積極為行業發展營造良好政策環境。

在行業政策、示范項目和市場需求有效帶動下，我國光熱發電取得顯著成就。裝機規模上，截至今年6月底，我國光熱發電裝機達152萬千瓦，位居全球第三。技術水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發電技術，建成全球領先的光熱發電全產業鏈，關鍵材料設備實現自主可控，上網電價也從首批示范項目的1.15元/千瓦時降至0.6元/千瓦時左右。

二、關于繼續推動風電、光伏、光熱一體化開發

風電、光伏、光熱一體化發展，是解決風電光伏發電間歇性波動性問題、將新能源轉化為穩定可靠可調度優質電力的重要路徑，我們積極推動風光熱一體化協同開發。在《“十四五”可再生能源發展規劃》中，提出“推動太陽能熱發電與風電、光伏發電基地一體化建設運行，提升新能源發電的穩定性可靠性”。在國家組織的第一、二、三批大型風電光伏基地項目中，安排了一批位于青海、甘肅、吉林、新疆等省區的“風光熱儲”一體化項目，并積極協調推動項目的開發建設。

下一步，我們將繼續積極推動風電、光伏和光熱一體化協同開發，研究在新能源全面入市環境下更好發揮光熱對風光出力優化調節作用的機制政策，在“十五五”可再生能源發展規劃中合理安排相關發展布局。

三、關于將光熱發電納入綠色低碳先進技術示范項目

2023年，國家發展改革委、能源局等10部門聯合印發《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》，將光熱發電技術納入示范工程支持范圍。截至目前，國家發展改革委已發布兩批綠色低碳先進技術示范項目清單，共計將兩個太陽能光熱發電技術項目納入清單支持范圍。

下一步，我們將繼續優化完善相關政策，鼓勵符合條件的項目申報綠色低碳先進技術試點，不斷促進光熱發電技術發展。

四、對于技術研發項目給予用地政策支持

2024年，自然資源部會同國家發展改革委、國家林業和草原局聯合印發《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》，明確依托國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心構建的開放共享互動創新網絡平臺、利用現有建設用地建設的產學研結合中試基地、共性技術研發平臺、產業創新中心等產業，屬于鼓勵類型，項目可享受過渡期支持政策，按原用途和權利類型使用土地。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年8月20日